《江西省生态护林员管理实施细则》起草说明龙珠体育app

发布时间：2023-10-29  人浏览

　　龙珠体育app（一）国家对制定生态护林员管理实施细则有要求。《国家林业和草原局办公室 财政部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于印发生态护林员管理办法的通知》第二十四条，明确“省级林业和草原主管部门会同省级财政部门、乡村振兴部门应当根据本办法制定实施细则”。

　　（二）完善我省生态护林员管理非常必要。国家出台的《办法》主要从国家层面明确了生态护林员选聘、管护职责、考核监督等要求，规定内容较宽泛，不易把握，市、县主管部门在使用中较难操作。

　　（三）生态护林员管理中有新要求。目前我省生态护林员与林长制专职护林员实行并轨管理，在管理中存在制度空白。另外，中央生态恢复资金中，将生态护林员纳入中央直达资金，要求加快拨付和使用进度，基层在实际操作中缺乏制度依据。

　　为此，结合我省生态护林员管理实际，制定《江西省生态护林员管理实施细则》（以下简称《细则》）进一步明确各项要求非常必要。

　　该《细则》主要在国家制定的《生态护林员管理办法》基础上，吸纳了《乡村护林（草）员管理办法》《林业草原生态保护恢复资金管理办法》和《江西省林长办公室关于进一步规范专职护林员队伍管理的通知》等要求的基础上制定，包括了总则、选聘及职责、考核监督、职责分工、保障管理、附则等6章24条内容。

　　第一章总则。主要明确了《细则》制定的依据，适用范围，重点要求生态护林员纳入全省林长制管理，乡镇林业工作站承担有关管理工作，生态护林员实行林业资源网格化管理等。

　　第二章选聘及职责。主要从生态护林员选聘原则、选聘条件、选聘程序、劳务合同签订、人员管理、管护职责等方面进行了细化，其中：要求生态护林员“按时开展巡护，常规天气条件下，每次巡护时间不少于2个小时，两次巡护间隔时间不超过2天，每月出勤天数累计不少于15天”等内容与林长制专职护林员考核要求一致，为生态护林员与专职护林员并轨管理提供了条件。

　　第三章考核监督。主要从生态护林员考核方法、考核程序、考核内容、考核结果应用等方面进行明确。《细则》指出，对考核为优秀的生态护林员可以按国家有关规定给予表扬奖励，考核不合格的，应当按照协议约定，视情节轻重给予批评教育龙珠体育app、扣减劳务报酬或解聘

　　第四章职责分工。主要在省、市、县3级层面，明确了林业、财政、乡村振兴局承担的各自职责。

　　第五章保障管理。主要从生态护林员报酬发放，基层林业工作站管理职责，生态护林员培训，以及市、县配套工作要求等进行明确。其中：生态护林员报酬发放，贯彻落实中央直达资金下达规定，由以往的按月发放调整为按年度，每半年发放一次，切实加快项目资金执行进度。

　　第六章附则。明确了该《细则》由省林业局、财政厅、乡村振兴局负责解释，办法自印发之日起施行。