KK体育生态文明建设理念与管理

发布时间：2023-07-11  人浏览

　　KK体育在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。近日印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》指出，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。这是搞好生态文明建设的基本理念。理念正确了，办法才会有效KK体育。

　　没有正确的生态理念，就没有正确的生态管理。生态管理的本质在于消除理念冲突，这就需要让“天蓝、地绿、水净”成为每一个官员和公民的信仰，并成为其所有行为的准则。在生态文明建设方面，有时个体的越轨行为可以被组织的理念制约，但集体的越轨行为却有足够强大的力量摧毁理念，改写固有的程序和规则，各地很多污染事件的出现反复证明了这一点。人往往有两个层面的契约，心灵契约和行为契约，对理念的认同属于心灵契约，对管理的认同属于行为契约。生态理念与管理的关系在于：如果理念先进、管理滞后，那么生态文明的理念可能因失去管理的保护而缺乏生命力；如果理念落后、管理先进，那么这种管理因没有理念支撑而可能难以执行。所以好的理念必须与好的管理有机统一。要巩固生态文明建设的信念，就必须健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、完善生态文明监管制度、严守资源环境生态红线、完善经济政策、推行市场化机制、健全生态保护补偿机制，通过制度落实来保证党政干部在生态文明建设中讲信用、铸品格和担责任。

　　生态文明理念的守护，需要体现在全社会经常、日常、平常的行为中。生态文明建设，需要每个公民、每个政府成员、每个社区、每个企业的主动参与，这就必须积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，提高全民生态文明意识。举一个身边的例子，在生态城市的规划和建设中，对住宅区、公共交通站点、商店、学校、医院等不同性质的功能点在空间上应该紧凑组合，使公众不需太多的位置移动，就能够满足日常生活的多方面需求，以此来大大减少不必要的交通流量，进而减少空气污染，然而这种理念在当前各类城市的规划建设中很少体现。

　　防止发展理念与保护理念的相互扭曲，需要从高度的相容性来看待发展与保护。发展中的保护应该是对历史的珍重、对传统的景仰和对环境生态的敬畏；保护中的发展是对未来的接纳、对创新的拥抱，是以生态文明恩泽人类。30多年来的高速发展，现实中无数的案件和事件，从正反两方面论证了发展与保护的关系。例如，浙江正在强势推进的“五水共治”，体现了经济增长、社会发展、民生改善、生态保护和倒逼转型升级的高度关联，这种决心和意志是对发展与保护相容性的最好诠释。反之，个别地方不问发展为了什么，甚至为了“发展”而不讲道理，不尊重自然规律、经济规律、社会发展规律，最终就可能加剧生态文明冲突KK体育。我们要从人文的高度把握发展与保护的平衡。这里说的人文，是一种根植于内心的素养，以承认约束力为前提的自由，能设身处地为别人着想的善良。

　　消除生态文明建设中理念与实践的冲突，当务之急是全面清理现行法律法规中与加快推进生态文明建设不相适应的内容，加强法律法规间的衔接。

　　现实中，法律法规与生态文明建设还不够适应，具体表现在：一是法规统一与地区差异的矛盾问题。由于地区差别和发展的不平衡，法律法规制定得越具体越细致，就越可能难以实施，也越容易破坏法规的严肃性和公信力，而制定较为原则的法规条文，准许基层试错，能够减少立法失误的风险和代价。但法规制定得越原则，在执行过程中的灵活性就越大，执行中的变异就可能出现，这就是通常所说的“上有政策、下有对策”的基本原因。二是选择性执法问题。生态违法多数是单位行为，执法部门在约束下级或违规者时，往往会考虑地方的积极性，以“出于公心，为了发展”“思路很好，只是操作过急”等理由来模糊违法违规的客观事实，使得生态文明问题痼疾难愈。三是因为多重目标冲突而容忍法规软约束问题。面对经济减速、财政压力、失业率等方面的难题，一些地方在环境执法时往往会网开一面，多数被叫停的大型项目最终都通过补充环评、缴纳罚款后重新开工。这样的做法实际上纵容了违规者，使守规矩者严重吃亏，因而会诱发现实中理念、利益与行为的扭曲。

　　消除理念冲突需要在以下几个关键环节下功夫。一是法规和政策要经得起各方的“撞击性”试验。这就需要用法规对基本权利进行界定，作出基本制度安排；制定政策不能闭门造车，必须注意配套性和可操作性；政策和法规要体现彼此的合理分工，政策在于调整生态建设的短期行为，法规在于保障生态发展的长期战略与理念。二是搞好生态文明建设要强调科学管理与有效管理。搞好生态文明建设需要创新，更要强化经济管理、产业管理、政府管理、社会管理等基本功，失去管理基本功的创新可能只是折腾。在生态文明建设中，那些守规矩、重规律、讲信用、热爱生态文明的组织与个人过得如何，是衡量科学而有效管理的重要标准。三是生态文明建设中特别需要政府官员有敢于担当的精神。生态文明建设面临着很多艰巨而复杂的问题，需要协同处理，需要官员不惧风险，勇往直前。这就要求官员们要有奋发做事的激情，着力解决精神不振的问题；有大局至上的意识，着力解决全局观念不强的问题；有勇于担责的气魄，着力解决在职不尽责的问题；有直面矛盾的勇气，着力解决畏难不敢创新突破的问题；有高效服务的作风，着力解决慢作为不作为乱作为的问题；有干事创业的本领，着力解决学习实践能力不强的问题。这就是生态文明建设特别需要的精神状态。